國家正醞釀調整稅收政策加速有色行(xing)業整(zheng)合的消(xiao)息不脛(jing)而(er)走。

　　昨日，有媒體稱，財政部近期將對部分有色產品的出口退稅率進行調整，重點集中在鉛鋅、鋁(lv)等能耗高、所屬(shu)行業混亂分散的(de)(de)相(xiang)關品(pin)種產品(pin)。其中，鋁(lv)加工(gong)中的(de)(de)鋁(lv)擠壓材出口退(tui)稅(shui)率將(jiang)由現(xian)行的(de)(de)13%降低到9%。不銹鋼條、桿、型(xing)、絲等商品(pin)的(de)(de)出口退(tui)稅(shui)可能將(jiang)被取消，而(er)目前該(gai)類(lei)商品(pin)的(de)(de)退(tui)稅(shui)率為5%。

　　有(you)接(jie)近財政部人士表示，對于規模大(da)且集約化(hua)經(jing)營的有(you)色金屬(shu)企業(ye)，財政部在(zai)大(da)宗(zong)原材料物資的購(gou)銷過程中，將給予部分稅(shui)收支持，預計六月、七(qi)月會有(you)所動作。

　　業內人(ren)士則告訴記者，這是(shi)去年制(zhi)定(ding)的(de)節能(neng)減排(pai)一攬子政策的(de)其中一環，而且從“兩(liang)高一資”產品減下來的(de)稅(shui)款將會用于支持低碳、高新技術以及勞動密集(ji)型等三類(lei)產品的(de)出口。

高能耗產品下調無法避免

　　通過調整產品出口退稅，以加速“兩高(gao)一資”行(xing)業(ye)(ye)整合(he)是我國近幾年在節能減排上一直采取(qu)的(de)做法(fa)。業(ye)(ye)內人士表示，企業(ye)(ye)對(dui)“兩高(gao)一資”產品出口(kou)退稅的(de)下調早(zao)已(yi)有心理暗示。

　　2009年4月，為應對(dui)當時來勢洶涌的(de)國(guo)際金融(rong)(rong)危機，國(guo)家將(jiang)鋁型(xing)材的(de)出(chu)口退稅從“0”恢復至13%。但隨著我國(guo)進出(chu)口逐漸走出(chu)國(guo)際金融(rong)(rong)危機陰(yin)影，出(chu)口退稅率去(qu)年7月已(yi)調(diao)整過一次，“兩(liang)高(gao)一資”的(de)產品成(cheng)為重點調(diao)整對(dui)象。

　　為確保實現“十一”(2006-2010年)節能減排目標，去年7月15日，我國率先(xian)取消(xiao)部(bu)分鋼(gang)(gang)材、有(you)色(se)金屬加(jia)工(gong)材、玉米(mi)淀(dian)粉、醫藥及化(hua)工(gong)等406個稅(shui)號的(de)退(tui)稅(shui)率。其中(zhong)(zhong)，有(you)色(se)金屬中(zhong)(zhong)的(de)熱(re)軋、中(zhong)(zhong)厚(hou)板(ban)、冷熱(re)窄帶及型鋼(gang)(gang)原(yuan)有(you)9%的(de)出(chu)口退(tui)稅(shui)被取消(xiao)。

　　有業(ye)內人士預(yu)計，今(jin)年(nian)7月(yue)的這次出(chu)口退稅(shui)調(diao)(diao)整，鋁型材(cai)出(chu)口退稅(shui)下調(diao)(diao)可(ke)能成(cheng)為(wei)其(qi)他(ta)有色金屬(shu)材(cai)料退稅(shui)調(diao)(diao)整的突破口，而未來，目前享受(shou)13%退稅(shui)率的鋁板帶材(cai)以(yi)及享受(shou)15%退稅(shui)率的鋁箔，很可(ke)能也將(jiang)進入下調(diao)(diao)之列。

　　據了解(jie)，美國(guo)、加拿大(da)(da)(da)、澳(ao)大(da)(da)(da)利亞、土耳其(qi)均在去年對(dui)中國(guo)的鋁型(xing)材采取了反(fan)傾銷、反(fan)補貼(“雙反(fan)”)措施(shi)，企業面臨(lin)巨大(da)(da)(da)壓力。

　　雖然有鋁(lv)材廠商(shang)認為，退(tui)稅(shui)下調將進一步削弱國內鋁(lv)材在國際市場上的(de)競爭力，但鑒于(yu)我(wo)國目(mu)前減(jian)排(pai)的(de)壓力，下調屬于(yu)高污(wu)染、高耗能的(de)鋁(lv)型材的(de)出口(kou)退(tui)稅(shui)顯然已無法(fa)避免。

　　我國政府對于高(gao)耗能產業(ye)的產能過剩問題態(tai)度正愈加謹慎，4月(yue)11日有報道稱發改委、工信部等(deng)八部委正在醞釀叫停擬建(jian)電解鋁項目，業(ye)內(nei)人(ren)(ren)士預計此舉將令700多億元人(ren)(ren)民幣擬投(tou)資項目流產。

紡織品或在下一波有體現

　　除有色(se)金(jin)屬外，以紡織服裝為代表的(de)商品(pin)出(chu)口退稅(shui)率是否要下調的(de)爭議也(ye)隨著7月初(chu)的(de)出(chu)口退稅(shui)節點漸進而漸趨激烈。

　　記者(zhe)獲悉，目前對于紡織(zhi)品(pin)稅的(de)爭議主(zhu)要有兩方面：一(yi)是(shi)春(chun)節(jie)后就提(ti)出(chu)整個(ge)(ge)紡織(zhi)品(pin)項(xiang)下(xia)調出(chu)口(kou)退稅5個(ge)(ge)點，但有關部門(men)提(ti)出(chu)，5個(ge)(ge)點的(de)下(xia)調額度(du)將對企(qi)業產(chan)生太(tai)大影(ying)響(xiang)；二(er)是(shi)在(zai)目前棉(mian)(mian)價高企(qi)的(de)背景下(xia)，取消進口(kou)棉(mian)(mian)關稅(目前為(wei)89萬噸以內(nei)征1%，90萬噸以上征4%)。

　　商務部人(ren)士(shi)稱，對(dui)于紡織品出口退稅的(de)下調(diao)是遲早的(de)，但商務部門經過調(diao)研認為今年并(bing)不是合適的(de)時(shi)間點，由于今年一季(ji)度罕見地出現季(ji)度逆差，預計下調(diao)也將暫時(shi)擱(ge)置。

　　而取消(xiao)進口棉關稅(shui)方面，由于目(mu)前外棉到廠(chang)的價(jia)格(ge)已(yi)非常高，約比國內棉高8000元(yuan)(yuan)每噸(dun)，則即使取消(xiao)關稅(shui)也只能減300元(yuan)(yuan)-400元(yuan)(yuan)每噸(dun)，這對(dui)企業的影(ying)響并不大(da)，因(yin)此取消(xiao)外棉關稅(shui)可能性變小。

　　不過，對于出(chu)口退稅(shui)方面，上述人士表示(shi)，鑒于去(qu)年紡(fang)織品(pin)出(chu)口形勢(shi)一片大好，我國出(chu)口產品(pin)普遍(bian)走出(chu)金融危機陰影，預計紡(fang)織品(pin)出(chu)口退稅(shui)下(xia)調將在下(xia)一波(bo)有所體(ti)現(xian)。

記者觀察 ：資源大國要掌握話語權

　　雖然中(zhong)國(guo)是(shi)有色(se)金(jin)屬產量第(di)一大(da)國(guo)，去年十種主要(yao)品種產量3135萬(wan)噸(dun)，但是(shi)中(zhong)國(guo)在有色(se)行業的影響(xiang)力(li)和控制力(li)卻明顯(xian)與產量第(di)一的事實不符(fu)。

　　有色協(xie)會新任會長陳全訓(xun)此前曾表示(shi)“世界大(da)部分有色金(jin)屬礦產資源控制在(zai)少數國(guo)家手里，大(da)部分有色金(jin)屬價格操縱在(zai)幾(ji)家寡(gua)頭手里，大(da)部分利潤留在(zai)少數跨國(guo)企業(ye)手里，大(da)部分技(ji)術專利掌(zhang)握在(zai)發達國(guo)家手里。”他說(shuo)“我們付出沉(chen)重的資源、能源、環境代價之后，只能分到(dao)一小(xiao)塊(kuai)蛋糕。”

　　有色協會的數據(ju)顯(xian)示“十一(yi)五”期間，我(wo)國有色金屬行(xing)業(ye)投資(zi)年均增長32.7%，主(zhu)營業(ye)務收入(ru)增長29.4%，而利潤(run)增長為18.2%，大(da)大(da)低于投資(zi)增長。初步(bu)測(ce)算，去年全(quan)行(xing)業(ye)銷售利潤(run)率(lv)只有4.8%左右。

　　業內人士認為，有(you)色行(xing)業的利潤率低(di)下(xia)，主要在于行(xing)業集中度低(di)，從而導(dao)致(zhi)的資源(yuan)控制力有(you)限。

　　陳(chen)全(quan)訓表示，未來五年，有色行業的發展，一(yi)要(yao)著力提高資源控制(zhi)力，二(er)要(yao)著力提高市場影響力。他表示，要(yao)提高行業集中(zhong)度，培植大型跨國集團公司。

　　陳全(quan)(quan)訓(xun)的這一表(biao)述也描述了國(guo)內有(you)(you)色行業(ye)的整體競爭態勢(shi)。有(you)(you)色行業(ye)協會的統計(ji)顯示，從(cong)所有(you)(you)制看，國(guo)有(you)(you)及國(guo)有(you)(you)控股企業(ye)資產(chan)總額(e)占全(quan)(quan)國(guo)規模以上有(you)(you)色企業(ye)總資產(chan)的比例，由2000年(nian)的74%下(xia)降到2010年(nian)的42%，銷售收入的比例由2000年(nian)的55%下(xia)降到30%。但(dan)從(cong)產(chan)業(ye)鏈看，礦山、冶煉企業(ye)以國(guo)有(you)(you)企業(ye)為主，加工企業(ye)以民營企業(ye)為主。

　　在國(guo)內中(zhong)小企業(ye)眾多、競爭分散的(de)(de)同時，中(zhong)國(guo)有色(se)行業(ye)在全(quan)球的(de)(de)資(zi)源(yuan)控制力也不高(gao)。中(zhong)資(zi)企業(ye)國(guo)際兼并頻繁(fan)受阻(zu)、有色(se)金屬貿易摩擦升級(ji)、價格大幅(fu)波動……不少業(ye)內人(ren)士都紛(fen)紛(fen)呼吁，這種粗放(fang)式擴張、行業(ye)集中(zhong)度低、作為資(zi)源(yuan)大國(guo)反而受制于人(ren)的(de)(de)局(ju)面，亟待得(de)到改變。