全球主要經濟強權已承認無法在2011年底前完成貿易談判。為了挽回顏面，傾向提出對最貧窮國家有利的提議。WTO秘書長拉米(Pascal Lamy)表示目前應該趁12月15日~17日各國貿易部長齊聚于日內瓦時(shi)，就免(mian)稅、免(mian)配(pei)額的優惠以及最貧窮國家出口適用之較(jiao)簡(jian)易塬產地規定，以及棉花議題等取得協議。

　　以(yi)孟加拉為首(shou)的低度開(kai)發(fa)國(guo)家成(cheng)衣(yi)出(chu)口國(guo)，以(yi)及以(yi)布吉納(na)法索為首(shou)的四個棉花出(chu)口國(guo)(馬里、貝(bei)南及查德(de))發(fa)聲表達歡迎該等提議。

　　不過外交消息來源指出，即使重大議題的談判，即工業關稅、農業與服務，至少未來6個月內暫時擱置，增益最貧窮國家之提議亦可能很難達成。主要在于觸及了主要貿易國對于刪減棉花補貼的政治敏感性，以及貧窮的開發中國家出口商的競爭利益。主要爭議點在于包括對于優惠的市場準入條文的腐化，特別是對非洲低度開發國家進口到富裕國家市場以及自如巴基斯坦的開發(fa)中國家出口者(zhe)。

　　有消息指出，美國的首要之務是確保與韓國、哥倫比亞以及巴拿馬等國的雙邊自由貿易協定能順利通過。而且目前時機也不適合增加敏感的議題，例如大幅削減棉花補貼以及給予主要低度開發國家成衣出口商，如孟加拉與柬埔寨等更大的市場準入。

　　棉(mian)花已漸(jian)成為美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)與中國(guo)(guo)之間的(de)(de)歧(qi)異(yi)點。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)駐WTO大使Michael Punke表示，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)一向認為，如果棉(mian)花談判(pan)(pan)的(de)(de)結果與廣泛而重(zhong)要(yao)的(de)(de)農業(ye)談判(pan)(pan)結果是切割的(de)(de)，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)將非常難(nan)以同意。他(ta)并嚴詞(ci)批評(ping)中國(guo)(guo)自2004年(nian)起(qi)即沒有提供(gong)WTO有關補貼的(de)(de)細(xi)節(jie)。「每個國(guo)(guo)家的(de)(de)棉(mian)花補措施都必須攤在(zai)桌上(shang)。」Punke暗示中國(guo)(guo)大陸「已啟動或明顯擴充了對其棉(mian)花產業(ye)的(de)(de)補貼，坦白的(de)(de)講，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)不會在(zai)暗處與他(ta)國(guo)(guo)諮(zi)商。」

　　中(zhong)國(guo)(guo)一名匿(ni)名貿易官員(yuan)則是反(fan)擊稱，美(mei)國(guo)(guo)補貼(tie)金(jin)額高達30億(yi)美(mei)元，使得全球棉價壓(ya)低(di)13%，這(zhe)不僅對于非洲與中(zhong)國(guo)(guo)大陸貧窮棉農造成困難，同(tong)時(shi)也(ye)奪(duo)取(qu)了非洲棉農的市(shi)場佔有率(lv)。美(mei)國(guo)(guo)補貼(tie)棉花(hua)的在中(zhong)國(guo)(guo)市(shi)占(zhan)率(lv)在1999年(nian)到(dao)2005年(nian)間(jian)由(you)17%成長到(dao)43%，而(er)非洲4個棉產國(guo)(guo)的市(shi)占(zhan)率(lv)則衰煺到(dao)10%以下。渠認為唯(wei)一的解決方案是「已開發國(guo)(guo)家必須盡快取(qu)消補貼(tie)。」

　　公平貿易基金會所做的一項研究指出，2009年中國已取代美國成為棉花最大的補貼國，棉花製造商在2009/10年獲得的補貼金額達19.6億美元。