近日，江蘇出入境檢驗檢疫局出臺文件《關于印發〈出境非食用動物產品檢驗檢疫分類管理工作規范（試行）〉和〈出境非食用動物產品風險等級目錄（試行）〉的通知》（蘇檢動函［2012］165號），根據文件精神，今后江蘇地區出口羊毛等非食用動物產品，將通過對產品確定風險等級，對生產加工企業進行分類，檢驗檢疫模式將由過去的批批查驗改為抽批查驗，日常監管頻次和有毒有害物質、疫情監控(kong)等都將作相(xiang)應(ying)調整。

一、產品風(feng)險(xian)等級和企業(ye)分類

　　產品風險等級根據原料來源、產品特性、加工工藝等要素進行綜合評定來確定，分為高風險、較高風險和一般風險三級。洗凈羊毛（包括洗凈毛、羊毛條、碳化毛、羊毛落毛、羊毛紗線等）屬于一般風險產品，粗羊毛脂、工業羊(yang)毛脂屬(shu)較高風險產品(pin)，無(wu)水羊(yang)毛脂屬(shu)一(yi)般風險產品(pin)。

　　出口(kou)(kou)非食用動(dong)物產(chan)品生產(chan)加工(gong)企(qi)(qi)業(ye)分為一(yi)類(lei)(lei)（優秀）、二類(lei)(lei)（良(liang)好）、三類(lei)(lei)（一(yi)般）、四(si)類(lei)(lei)（差）4個(ge)(ge)類(lei)(lei)別，每(mei)個(ge)(ge)類(lei)(lei)別的認定(ding)(ding)都(dou)需(xu)要滿(man)足相應的條件(jian)，包括企(qi)(qi)業(ye)信譽(yu)、管理水平、出口(kou)(kou)批(pi)次、防疫(yi)(yi)措施等多個(ge)(ge)方面，企(qi)(qi)業(ye)本著自愿(yuan)的原(yuan)則進行(xing)(xing)申請(qing)，由檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)部(bu)門進行(xing)(xing)評定(ding)(ding)。其中(zhong)一(yi)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)由省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)局(ju)專家組現場考核確定(ding)(ding)，二、三類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)由所在分支檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)局(ju)考核確定(ding)(ding)，報省檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)局(ju)備案。

二、檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫監管措施(shi)

　　檢驗檢疫部(bu)門對(dui)(dui)不(bu)同(tong)類別的企業生產的不(bu)同(tong)風險等(deng)級(ji)的產品(pin)實(shi)行(xing)差別化的管理，按照一定比例對(dui)(dui)報檢產品(pin)抽(chou)批檢驗檢疫，對(dui)(dui)不(bu)實(shi)施(shi)現(xian)場檢驗檢疫的報檢產品(pin)直(zhi)接審(shen)單放行(xing)。

三(san)、實施分(fen)類(lei)管理的(de)目的(de)和意義(yi)

　　1、實(shi)行重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。以前(qian)的(de)(de)(de)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)疫(yi)模式(shi)要(yao)求每批出口貨物(wu)都要(yao)求檢(jian)疫(yi)人員(yuan)到現場進(jin)行查(cha)驗(yan)(yan)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，一方面牽(qian)涉了檢(jian)疫(yi)人員(yuan)大(da)(da)量的(de)(de)(de)精力，另一方面往往對(dui)需要(yao)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)不到位。本次分(fen)類(lei)管(guan)(guan)(guan)理最主要(yao)的(de)(de)(de)特(te)點(dian)就是通過對(dui)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)風(feng)(feng)險進(jin)行分(fen)類(lei)，從而達(da)到對(dui)生產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理落后的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)風(feng)(feng)險大(da)(da)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)實(shi)行重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，而對(dui)于那(nei)些生產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)理水(shui)平高的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)品(pin)風(feng)(feng)險小的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)則大(da)(da)幅度減少查(cha)驗(yan)(yan)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)頻次。

　　 2、加快通(tong)關放行速度(du)(du)。省局下發的(de)分類管(guan)理(li)工作規范，對(dui)出口(kou)(kou)企(qi)業的(de)監管(guan)頻次(ci)和出口(kou)(kou)產(chan)(chan)品的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)頻次(ci)都作了大幅度(du)(du)的(de)減少(shao)，如(ru)對(dui)于(yu)一(yi)類企(qi)業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)一(yi)般(ban)風險產(chan)(chan)品，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)頻次(ci)只需不低(di)于(yu)5%，也(ye)即(ji)出口(kou)(kou)20批貨物，只需檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)不少(shao)于(yu)1批即(ji)可(ke)，日常監管(guan)一(yi)年(nian)只有一(yi)次(ci)。同樣的(de)，象(xiang)二類企(qi)業生(sheng)產(chan)(chan)的(de)一(yi)般(ban)風險產(chan)(chan)品檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)頻次(ci)也(ye)只需不低(di)于(yu)10%。對(dui)于(yu)絕(jue)大部分不需作現場查驗(yan)(yan)的(de)出口(kou)(kou)產(chan)(chan)品，檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫(yi)(yi)機關只需審核報檢(jian)(jian)(jian)(jian)資(zi)料(liao)即(ji)可(ke)辦理(li)出口(kou)(kou)放行手續，大大提高(gao)了出口(kou)(kou)貨物的(de)通(tong)關放行速度(du)(du)。

　　 3、提升出口(kou)企(qi)(qi)業質(zhi)(zhi)量水平(ping)(ping)(ping)和管(guan)理水平(ping)(ping)(ping)。實施出口(kou)非(fei)食用動物產(chan)品(pin)分類管(guan)理的另一個重要(yao)目(mu)的就是通過實施快(kuai)速核放的檢驗檢疫通關模式，鼓(gu)勵管(guan)理水平(ping)(ping)(ping)和產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量水平(ping)(ping)(ping)高的企(qi)(qi)業持(chi)續保持(chi)，同時，激勵管(guan)理水平(ping)(ping)(ping)落后，產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量差的企(qi)(qi)業向先進企(qi)(qi)業學習看(kan)齊。從(cong)而(er)使(shi)出口(kou)企(qi)(qi)業的管(guan)理水平(ping)(ping)(ping)和出口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量得到整體提升。

非食用動物產品檢驗檢疫監管措施對應表