由于我國有豐富的自然稟賦、較強的產業配套能力和數量龐大熟練的縫紉工人，服裝出口一直在中國紡織品出口中占有較大份額，2012年我國服裝出口1591.4億美元，約占全行業出口的62%。

　　近年來，我國服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)出(chu)口(kou)面臨極為(wei)嚴峻(jun)的挑戰，堪稱內憂(you)外患。外部市場由于金融危機而受(shou)到很大影響，持續(xu)低迷;國內生產要素(su)成本大幅上升(sheng)，比較優勢削弱，服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)出(chu)口(kou)企業步履(lv)維艱。2012年9月(yue)份以前(qian)，服(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)出(chu)口(kou)曾(ceng)經前(qian)所未有地連續(xu)13個月(yue)負增(zeng)長(chang)，直到9月(yue)份以后才開始(shi)緩(huan)慢回升(sheng)。

　　為了促進出(chu)(chu)(chu)口，我國政府(fu)采(cai)取(qu)了一(yi)系(xi)列政策措施，包(bao)括去年第四(si)季(ji)度(du)對法(fa)定出(chu)(chu)(chu)入境檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)貨(huo)物(wu)免(mian)收檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)費(fei)(fei)。但頗(po)為費(fei)(fei)解的是，我們(men)寧(ning)愿取(qu)消某(mou)個季(ji)度(du)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)費(fei)(fei)，今(jin)年又(you)減至(zhi)按貨(huo)值的0.8‰收取(qu)出(chu)(chu)(chu)入境貨(huo)物(wu)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)(yi)費(fei)(fei)，卻(que)沒(mei)有去關(guan)注這筆費(fei)(fei)用到底該不該收?甚(shen)至(zhi)，現行法(fa)定商(shang)檢(jian)(jian)制(zhi)度(du)的合理(li)性、合法(fa)性何在(zai)?這樣的法(fa)定出(chu)(chu)(chu)口產品(pin)(pin)質量(liang)檢(jian)(jian)驗到底能起到什么(me)樣的作用?果真如(ru)有關(guan)部門(men)所說是保證了中國出(chu)(chu)(chu)口產品(pin)(pin)的質量(liang)嗎?

　　筆者試圖(tu)從服裝行(xing)業(ye)來研究剖析這個問題。

　　服裝出口(kou)有“行規”

　　國際服裝進出口貿(mao)(mao)易(yi)的(de)特點是連(lian)續性、小額性，同(tong)時(shi)交易(yi)雙方(fang)往往有(you)多(duo)年的(de)貿(mao)(mao)易(yi)聯系，買賣(mai)雙方(fang)對質量(liang)要求有(you)詳細的(de)約(yue)定(ding)和控制、驗(yan)貨、放(fang)行(xing)程序(xu)，一旦出現(xian)質量(liang)問題，有(you)完善的(de)索賠機制，同(tong)時(shi)培育一個成熟的(de)客戶往往需要數年時(shi)間，所以供應商有(you)強烈的(de)產品質量(liang)控制意識，視之為企業在(zai)激烈競爭中(zhong)生(sheng)存(cun)、發展的(de)必備要素和生(sheng)命(ming)線。

　　在服(fu)裝(zhuang)出口和生產過程中，交易(yi)雙(shuang)方對(dui)品(pin)質的約(yue)定和檢驗、放行程序都有明確(que)、詳細(xi)而(er)又具體的規定。

　　買方(fang)(進(jin)口商)對(dui)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)控制：買賣(mai)雙方(fang)一旦確定貿易(yi)關系(xi)，買方(fang)會提供(gong)一份完(wan)整(zheng)的(de)(de)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)規范，此規范涵蓋(gai)了所有該客(ke)戶(hu)的(de)(de)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)(yao)求和標(biao)準，供(gong)應商需嚴格按照此規范供(gong)貨(huo)。此前，買方(fang)對(dui)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、設施、產(chan)(chan)(chan)品(pin)控制體(ti)系(xi)要(yao)(yao)(yao)進(jin)行(xing)預先評(ping)估(gu)，確認(ren)賣(mai)方(fang)有能力提供(gong)符合質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)要(yao)(yao)(yao)求的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。面料生產(chan)(chan)(chan)完(wan)成后，賣(mai)方(fang)要(yao)(yao)(yao)將大貨(huo)面料送客(ke)戶(hu)所指(zhi)定的(de)(de)專(zhuan)業檢測(ce)(ce)機構進(jin)行(xing)內在指(zhi)標(biao)的(de)(de)測(ce)(ce)試，保證質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)合格。服裝生產(chan)(chan)(chan)階段，買方(fang)或其委(wei)托(tuo)的(de)(de)第(di)三方(fang)可能對(dui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)中期(qi)的(de)(de)品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)行(xing)檢驗(yan)，若有問(wen)題的(de)(de)話會提出整(zheng)改要(yao)(yao)(yao)求。貨(huo)物(wu)出運前，買方(fang)代表或委(wei)托(tuo)第(di)三方(fang)對(dui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)進(jin)行(xing)檢驗(yan)，做出尾(wei)期(qi)驗(yan)貨(huo)報告，給出放行(xing)、或拒(ju)收、或等待的(de)(de)結論。

　　賣方(fang)(出口(kou)商(shang))對品質(zhi)的控(kong)制(zhi)：在面(mian)料生產(chan)結束(shu)后，出口(kou)商(shang)代(dai)表(biao)到面(mian)料廠對面(mian)料進行檢驗，此類檢驗主要是查驗面(mian)料外(wai)觀質(zhi)量(liang)。服裝生產(chan)開始后，出口(kou)商(shang)代(dai)表(biao)到生產(chan)廠對產(chan)品質(zhi)量(liang)進行控(kong)制(zhi)，嚴格按照質(zhi)量(liang)要求和質(zhi)量(liang)控(kong)制(zhi)工作規范(fan)進行監督。在生產(chan)階(jie)段(duan)，出口(kou)商(shang)代(dai)表(biao)和客戶代(dai)表(biao)都(dou)參與質(zhi)量(liang)監控(kong)，只是各自的工作重點有所不同。

　　如果發生了質量(liang)糾(jiu)紛，如何處(chu)理(li)合同里都有(you)明確規定，也有(you)一整套成(cheng)熟(shu)、完善的國際、國內機制保(bao)證(zheng)問題的公平合理(li)解決

　　法定出口(kou)商檢難控(kong)質量(liang)

　　我(wo)國(guo)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)類(lei)產(chan)品稅(shui)則(ze)號(hao)共(gong)有(you)1207個(ge)，其中(zhong)針織類(lei)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)稅(shui)則(ze)號(hao)576個(ge)，梭織類(lei)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)稅(shui)則(ze)號(hao)631個(ge)。列入(ru)法定出(chu)(chu)口(kou)商檢(jian)(jian)目(mu)錄的(de)(de)針織類(lei)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)有(you)111個(ge)、梭織類(lei)服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)325個(ge)，占我(wo)國(guo)法定出(chu)(chu)口(kou)商檢(jian)(jian)目(mu)錄的(de)(de)9.7%，占服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)稅(shui)則(ze)號(hao)的(de)(de)36.1%。但從具體(ti)的(de)(de)類(lei)別(bie)(bie)劃分來(lai)說，一般常規(gui)出(chu)(chu)口(kou)類(lei)別(bie)(bie)都在法定商檢(jian)(jian)目(mu)錄中(zhong)，不(bu)在法檢(jian)(jian)目(mu)錄中(zhong)的(de)(de)基(ji)本都是冷門(men)品種(zhong)。從服(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)出(chu)(chu)口(kou)總額看，60%~70%的(de)(de)產(chan)品都在法檢(jian)(jian)目(mu)錄中(zhong)。

　　如(ru)此大(da)比例的服(fu)裝出口都列入了法(fa)檢目錄(lu)，但政府行為的產品檢驗是否能有效控制產品質量呢?答案(an)卻是否定的。

　　首(shou)先，列(lie)(lie)入(ru)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)理(li)由是什(shen)么(me)(me)(me)?科學(xue)依據(ju)何在?若說可(ke)(ke)能(neng)(neng)出問(wen)題(ti)(ti)，所有服(fu)(fu)裝都可(ke)(ke)能(neng)(neng)出問(wen)題(ti)(ti)，跟(gen)生產(chan)工(gong)藝沒(mei)有多大(da)關系，為(wei)什(shen)么(me)(me)(me)把大(da)部分梭織(zhi)類(lei)服(fu)(fu)裝列(lie)(lie)入(ru)了法(fa)(fa)(fa)檢(jian)目(mu)錄(51.5%)，而針織(zhi)類(lei)卻只(zhi)列(lie)(lie)入(ru)少部分(19.3%)?不(bu)會(hui)只(zhi)是因(yin)為(wei)梭織(zhi)類(lei)產(chan)品(pin)(pin)單(dan)價(jia)高、油水大(da)吧(ba)?更有令人啼笑皆非的(de)(de)(de)是,海關稅(shui)則號(hao)621939090和6203330099都是梭織(zhi)男(nan)外套，前者為(wei)長度超過膝(xi)蓋(gai)，后者為(wei)膝(xi)蓋(gai)之上，長外套免商(shang)(shang)檢(jian)，短外套則要商(shang)(shang)檢(jian)。法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)商(shang)(shang)檢(jian)，屬于政(zheng)府機(ji)構設立的(de)(de)(de)行政(zheng)許可(ke)(ke)，具有法(fa)(fa)(fa)律約束力，企業不(bu)依法(fa)(fa)(fa)商(shang)(shang)檢(jian)就出口(kou)則屬于違法(fa)(fa)(fa)，可(ke)(ke)以(yi)進(jin)行刑(xing)事處罰(已(yi)有這樣(yang)的(de)(de)(de)案例)，那(nei)法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)商(shang)(shang)檢(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)確(que)定(ding)(ding)(ding)就應(ying)該是一(yi)個(ge)非常嚴肅的(de)(de)(de)事情，并且(qie)必須(xu)有充(chong)足(zu)的(de)(de)(de)理(li)由才能(neng)(neng)把某(mou)種產(chan)品(pin)(pin)列(lie)(lie)入(ru)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)目(mu)錄。而目(mu)前的(de)(de)(de)4491種法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)出口(kou)商(shang)(shang)檢(jian)產(chan)品(pin)(pin)、4422種法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)進(jin)口(kou)商(shang)(shang)檢(jian)產(chan)品(pin)(pin)，每一(yi)種都有足(zu)夠的(de)(de)(de)科學(xue)依據(ju)和法(fa)(fa)(fa)理(li)依據(ju)嗎?沒(mei)有列(lie)(lie)入(ru)法(fa)(fa)(fa)檢(jian)目(mu)錄的(de)(de)(de)那(nei)些進(jin)出口(kou)產(chan)品(pin)(pin)又是根據(ju)什(shen)么(me)(me)(me)理(li)由排除的(de)(de)(de)呢?

　　近年來(lai)，法(fa)(fa)檢(jian)產(chan)品目錄不(bu)斷擴大。2005年法(fa)(fa)檢(jian)目錄6567個，而(er)2013年則是(shi)(shi)8913個，8年間增長了35.7%，其(qi)中(zhong)出(chu)(chu)口(kou)法(fa)(fa)檢(jian)目錄由(you)3361個增加到(dao)4491個，增長了33.6%——難道是(shi)(shi)因(yin)為我國的出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品質量(liang)日益下降嗎?而(er)法(fa)(fa)定出(chu)(chu)口(kou)商(shang)檢(jian)種(zhong)類長期(qi)多于法(fa)(fa)定進口(kou)商(shang)檢(jian)種(zhong)類，卻(que)又是(shi)(shi)出(chu)(chu)于何種(zhong)考慮?毫無疑問，這是(shi)(shi)完全(quan)違反(fan)經濟規(gui)律和我國發(fa)展實際的。從(cong)中(zhong)我們(men)能(neng)看到(dao)的，只能(neng)是(shi)(shi)政府(fu)權(quan)力之手越伸越長。

　　其次，法定商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)驗(yan)(yan)(yan)貨規范、標(biao)準(zhun)和(he)程序也不(bu)能保證對(dui)出(chu)口(kou)(kou)服裝(zhuang)(zhuang)質量進行(xing)(xing)有效監控。商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)部門沒有統一(yi)、透明(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服裝(zhuang)(zhuang)質量出(chu)口(kou)(kou)標(biao)準(zhun)、技(ji)(ji)術規范和(he)合格評定程序，隨意性(xing)很(hen)大，基本是收費(fei)(fei)放行(xing)(xing)，很(hen)少真正(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)，反而更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候是為(wei)了(le)刁難(nan)企業才進行(xing)(xing)所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)。我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服裝(zhuang)(zhuang)類產品出(chu)口(kou)(kou)世(shi)界上200多(duo)個(ge)國家和(he)地區(qu)，各個(ge)國家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)強制品質標(biao)準(zhun)和(he)每(mei)個(ge)品牌的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術標(biao)準(zhun)要求(qiu)不(bu)一(yi)樣(yang)，若商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)部門按照進口(kou)(kou)國質量標(biao)準(zhun)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)，則僅服裝(zhuang)(zhuang)出(chu)口(kou)(kou)法檢(jian)(jian)(jian)(jian)就需搜集全世(shi)界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)8萬多(duo)個(ge)質量標(biao)準(zhun)，這明(ming)(ming)顯是不(bu)可能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所以在實際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)服裝(zhuang)(zhuang)出(chu)口(kou)(kou)中，法定商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)就異化成了(le)一(yi)個(ge)機構收費(fei)(fei)、官(guan)員斂財的(de)(de)(de)(de)(de)(de)手段，對(dui)出(chu)口(kou)(kou)質量提升沒有任何實質意義。

　　根(gen)據筆者對兩家服裝出(chu)口(kou)(kou)生(sheng)產企業(ye)的(de)(de)調查，兩家企業(ye)2012年共申(shen)請商(shang)檢(jian)407票，商(shang)檢(jian)上門檢(jian)驗(yan)只有13票，占3.2%;上門檢(jian)驗(yan)的(de)(de)取樣方式(shi)、數量、檢(jian)驗(yan)項目有很大(da)的(de)(de)隨意(yi)(yi)性，檢(jian)驗(yan)報告也不提供給生(sheng)產企業(ye)、出(chu)口(kou)(kou)商(shang)和進口(kou)(kou)商(shang)，這樣的(de)(de)檢(jian)驗(yan)對出(chu)口(kou)(kou)產品質量控制毫無意(yi)(yi)義。筆者了解的(de)(de)其他(ta)行業(ye)也普遍都是這種情況。

　　第三，對比服裝(zhuang)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)自(zi)身的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制和(he)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)法定商檢(jian)(jian)就可(ke)以(yi)看出(chu)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制意識、質(zhi)量(liang)(liang)控(kong)制能力(li)都(dou)遠(yuan)比政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)為(wei)強。況且出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)對于企(qi)(qi)(qi)業(ye)生死攸關，又有(you)進口(kou)(kou)(kou)(kou)商、第三方檢(jian)(jian)驗機構全程嚴(yan)密(mi)監控(kong)，不(bu)(bu)可(ke)能懈怠甚至以(yi)次充好(hao)、坑蒙拐騙(pian)。商檢(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)則僅以(yi)“替國家把質(zhi)量(liang)(liang)關”作為(wei)指(zhi)針，出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)好(hao)壞(huai)其實(shi)與(yu)商檢(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)切身利益沒有(you)任(ren)何(he)直接關系，不(bu)(bu)可(ke)能有(you)超過(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)動力(li)去進行質(zhi)量(liang)(liang)監控(kong)。何(he)況，即使商檢(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)和(he)商檢(jian)(jian)官員(yuan)真想(xiang)去做(zuo)(zuo)，也沒有(you)足夠的(de)(de)(de)資源和(he)能力(li)，如(ru)前所述甚至連統一(yi)的(de)(de)(de)規范和(he)標準都(dou)沒有(you)，如(ru)何(he)去做(zuo)(zuo)?所以(yi)，出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)因(yin)質(zhi)量(liang)(liang)問題而被(bei)索賠甚至破產(chan)屢見不(bu)(bu)鮮，卻從沒見過(guo)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)商檢(jian)(jian)官員(yuan)因(yin)為(wei)沒把好(hao)出(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)品質(zhi)量(liang)(liang)關而承擔任(ren)何(he)責任(ren)，哪怕只是象(xiang)征意義上(shang)的(de)(de)(de)。

　　《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可法》明確(que)規(gui)定(ding)，企(qi)業(ye)自己能(neng)夠解(jie)決的(de)、市場和行(xing)(xing)業(ye)組織(zhi)能(neng)解(jie)決的(de)、政(zheng)(zheng)府事(shi)后懲罰能(neng)夠解(jie)決的(de)事(shi)項不(bu)能(neng)設立行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可。在我(wo)國的(de)服(fu)裝出口乃至其他產品的(de)出口中，質量(liang)控制(zhi)明顯是企(qi)業(ye)事(shi)務，并且企(qi)業(ye)有(you)壓力(li)、有(you)動力(li)、有(you)能(neng)力(li)、有(you)機(ji)制(zhi)比政(zheng)(zheng)府機(ji)構做得更好，為(wei)什(shen)么(me)政(zheng)(zheng)府部門還(huan)要多此一舉進(jin)行(xing)(xing)法定(ding)商檢呢? 這是不(bu)是既違(wei)反了(le)我(wo)國有(you)關法律，又背離(li)了(le)我(wo)國政(zheng)(zheng)府職能(neng)定(ding)位，還(huan)不(bu)具有(you)基本(ben)的(de)合(he)理性?

　　不(bu)得不(bu)說的是(shi)，有關部門一(yi)再以出口(kou)產品存在質量問題、有“奸(jian)商(shang)”、防止“一(yi)顆(ke)老鼠屎壞了一(yi)鍋湯”等作為法(fa)定(ding)商(shang)檢的理由，這已經(jing)嚴重(zhong)背離了基本(ben)的法(fa)治精神(shen)和政府監(jian)管原則。難(nan)道(dao)能夠因(yin)為“人人都是(shi)潛(qian)在罪(zui)犯”，而把所有人都關入監(jian)獄嗎?

　　極為(wei)(wei)荒謬的(de)是，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府花(hua)費了如此(ci)(ci)巨(ju)大(da)的(de)人力物(wu)力資源(yuan)進(jin)(jin)行(xing)出口(kou)(kou)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)卻幾(ji)乎從來都不(bu)認(ren)同我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)出口(kou)(kou)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)證(zheng)書(實際上商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)部門也沒有(you)規(gui)范的(de)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)證(zheng)書可提(ti)供)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與其他(ta)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)多半都沒有(you)相互承認(ren)對(dui)(dui)方檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)疫結果的(de)協(xie)議(yi)，所(suo)以(yi)無論是進(jin)(jin)口(kou)(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府還(huan)是進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)，都是要(yao)(yao)么自(zi)己檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)、要(yao)(yao)么委(wei)托(tuo)第(di)三(san)方認(ren)證(zheng)機構(gou)(gou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)。有(you)些(xie)進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)聽說中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政府還(huan)有(you)這(zhe)么一個機構(gou)(gou)在為(wei)(wei)他(ta)們(men)服務而感到匪(fei)夷所(suo)思(si)。實際上，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)機構(gou)(gou)出具的(de)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)合格證(zheng)書，實際功用只(zhi)不(bu)過(guo)是個通(tong)關單，只(zhi)是對(dui)(dui)于我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海關放行(xing)有(you)效(所(suo)謂蓋章(zhang)通(tong)關)，也不(bu)對(dui)(dui)外提(ti)供。筆(bi)者調(diao)查的(de)幾(ji)乎所(suo)有(you)出口(kou)(kou)企業(ye)都表(biao)示，如果發生了質(zhi)量(liang)糾紛，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)機構(gou)(gou)的(de)合格證(zheng)書根(gen)本不(bu)能作為(wei)(wei)質(zhi)量(liang)合格的(de)證(zheng)明，連我(wo)們(men)自(zi)己的(de)企業(ye)都不(bu)會以(yi)此(ci)(ci)為(wei)(wei)依據拒絕對(dui)(dui)方因為(wei)(wei)質(zhi)量(liang)問題索賠。

　　那么(me)，我們不能不問：我國政府提供這樣(yang)的供需(xu)雙方都不認可的法(fa)定檢(jian)驗(yan)的目的到(dao)底是什么(me)?

　　出口商檢成企業負擔(dan)

　　筆(bi)者在(zai)多個行業的(de)調(diao)研都發現，法定出口(kou)商(shang)檢(jian)不但(dan)對出口(kou)產品質量提(ti)升沒(mei)有發揮(hui)正面作用，反而給出口(kou)企業造成了(le)沉(chen)重負擔(dan)。

　　筆(bi)者調查的(de)一家中等規模服裝出口企業，年出口額4500多(duo)萬美(mei)元，2012年的(de)商(shang)檢費(fei)就(jiu)40多(duo)萬元，這還(huan)是在(zai)取(qu)消了第四季度的(de)法定(ding)商(shang)檢費(fei)的(de)情(qing)況下。目前(qian)我(wo)國服裝出口利潤率很低(di)，一般在(zai)3%上下，如(ru)此推算(suan)，商(shang)檢費(fei)竟然高達該企業利潤的(de)6%以(yi)上!

　　更(geng)(geng)大的(de)問題是，還有更(geng)(geng)多的(de)隱性(xing)成(cheng)本。由于(yu)出(chu)口貿易的(de)特點，出(chu)貨(huo)期(qi)非常重(zhong)要，多一道法定商(shang)(shang)檢(jian)程(cheng)序，給(gei)出(chu)口企業造成(cheng)了(le)極大困擾。企業為(wei)了(le)按時(shi)出(chu)貨(huo)，不(bu)得(de)不(bu)忍受(shou)某些商(shang)(shang)檢(jian)官員(yuan)的(de)刁難和(he)勒(le)索，甚至不(bu)得(de)不(bu)進行商(shang)(shang)業賄賂。服(fu)(fu)裝(zhuang)出(chu)口日益趨向小(xiao)批量、多款式、快出(chu)貨(huo)，受(shou)此影響(xiang)更(geng)(geng)大，有時(shi)商(shang)(shang)檢(jian)官員(yuan)專抽(chou)新款、高價的(de)服(fu)(fu)裝(zhuang)作為(wei)樣品檢(jian)驗(yan)，幾乎(hu)就可吃掉了(le)這批貨(huo)的(de)利潤。對(dui)于(yu)偏遠地(di)區的(de)中小(xiao)服(fu)(fu)裝(zhuang)企業，接(jie)送商(shang)(shang)檢(jian)上(shang)門檢(jian)驗(yan)，更(geng)(geng)幾乎(hu)成(cheng)了(le)不(bu)能承(cheng)受(shou)之重(zhong)。

　　筆者調查(cha)的兩家服(fu)裝生(sheng)產企(qi)(qi)業，都(dou)表示(shi)商檢(jian)(jian)從未給他們提供過商檢(jian)(jian)質(zhi)量(liang)標準，上(shang)門檢(jian)(jian)測都(dou)是做些衣(yi)服(fu)規格、對條對格、污漬、破損、紐扣(kou)鉚釘是否(fou)牢固、是否(fou)裝箱、紙箱嘜頭等是否(fou)和(he)(he)資料一(yi)致之類;每(mei)月做一(yi)次指定實(shi)驗室的面料成分(fen)(fen)和(he)(he)甲(jia)醛檢(jian)(jian)測，每(mei)年對面料做一(yi)次成分(fen)(fen)、甲(jia)醛、偶氮、色料度的全套檢(jian)(jian)測，也(ye)不給企(qi)(qi)業出具質(zhi)量(liang)報告。這些最低限度的質(zhi)量(liang)檢(jian)(jian)驗，只不過是出口(kou)商、進口(kou)商、生(sheng)產企(qi)(qi)業的日常事(shi)務，企(qi)(qi)業早(zao)都(dou)自己(ji)做過，而(er)事(shi)實(shi)也(ye)是，商檢(jian)(jian)從未發(fa)現企(qi)(qi)業自己(ji)沒(mei)發(fa)現的質(zhi)量(liang)問題。

　　但費(fei)(fei)用確實照收不(bu)誤(wu)。收費(fei)(fei)標準(zhun)為(wei)：品質檢(jian)(jian)驗(yan)費(fei)(fei)，以前按貨(huo)值(zhi)1.5‰，如(ru)今按0.8‰收取(qu)，已算是(shi)(shi)政(zheng)府(fu)“支持”企(qi)業出(chu)口;其他(ta)費(fei)(fei)用每單(dan)約40元(上(shang)述兩種為(wei)商(shang)檢(jian)(jian)部門收取(qu)，即所謂(wei)收支兩條線的財政(zheng)收費(fei)(fei)部分);商(shang)檢(jian)(jian)代(dai)理費(fei)(fei)，每單(dan)80元，代(dai)理公(gong)司(si)收取(qu)(此中(zhong)貓膩甚多(duo)，并(bing)不(bu)是(shi)(shi)每個(ge)人(ren)都可以開代(dai)理公(gong)司(si)的;也不(bu)是(shi)(shi)明(ming)面(mian)上(shang)的80元一個(ge)標準(zhun)，筆者調(diao)查中(zhong)了解到的最(zui)高(gao)一單(dan)收費(fei)(fei)是(shi)(shi)1500元，原因想必大家都能明(ming)白(bai));每月一次的面(mian)料(liao)檢(jian)(jian)測(ce)，515~1000元;每年一次的全(quan)套檢(jian)(jian)測(ce)，1000~1400元。

　　如此(ci)算下來，兩家(jia)企業中(zhong)，一家(jia)去年(nian)三個季度的費(fei)用(yong)是(shi)7萬多元，一家(jia)是(shi)11萬多元。此(ci)外(wai)，還有車(che)費(fei)、餐費(fei)、商(shang)檢協(xie)會會員費(fei)(2000元/年(nian))等額(e)外(wai)費(fei)用(yong)。我(wo)不明(ming)白的是(shi)，為(wei)何政府去企業服務，需要企業付交通費(fei)?要不就派車(che)接(jie)送。商(shang)檢官員自己開(kai)車(che)，居然還要每次收(shou)取(qu)車(che)費(fei)幾百元。

　　從(cong)服(fu)(fu)裝(zhuang)出口(kou)(kou)的(de)法定(ding)商檢(jian)可以清楚地看到，政府機構的(de)這種質量檢(jian)驗行為是行政權(quan)力(li)介(jie)入了(le)企業(ye)事務，侵犯了(le)企業(ye)的(de)自主(zhu)經營(ying)權(quan)，增加了(le)企業(ye)負擔，又沒有對(dui)出口(kou)(kou)產品質量控(kong)制(zhi)提供任何實(shi)質性的(de)幫助，反(fan)而(er)成(cheng)為我國自己制(zhi)造(zao)的(de)出口(kou)(kou)貿易(yi)壁(bi)壘。業(ye)內企業(ye)普遍反(fan)映，出口(kou)(kou)法檢(jian)已(yi)經成(cheng)為我國貿易(yi)便(bian)利化(hua)的(de)最大阻礙(ai)，嚴(yan)重制(zhi)約了(le)我國服(fu)(fu)裝(zhuang)出口(kou)(kou)競爭(zheng)力(li)的(de)提高。

　　筆者還不(bu)明(ming)白的(de)是(shi)，為(wei)何法定商(shang)檢至今還能廣泛存在并且日益(yi)擴大，甚至成為(wei)最有實權、最有油水的(de)政府機(ji)構之一?國(guo)(guo)內(nei)產(chan)品質(zhi)量監管，一直是(shi)國(guo)(guo)人憂心忡忡的(de)重(zhong)大問題，高層(ceng)也高度重(zhong)視(shi)，國(guo)(guo)家質(zhi)檢總局保(bao)證國(guo)(guo)人消費安全(quan)責(ze)無旁貸(dai)，卻為(wei)何屢(lv)屢(lv)失職，導致(zhi)嚴(yan)重(zhong)質(zhi)量問題層(ceng)出(chu)不(bu)窮(qiong)，但同(tong)時又把寶貴的(de)行政資源配置在毫無意義的(de)出(chu)口法檢上?

　　筆者還(huan)有個疑問，李克強(qiang)總(zong)理說目(mu)前(qian)國務院(yuan)各部門還(huan)有1700多項行政審批(pi)，本屆(jie)政府要取消三分之一以上，那么，出口法檢(jian)是在取消之列嗎?國家質(zhi)檢(jian)總(zong)局能(neng)否上遵(zun)中央、下順民意，勇于革(ge)自己的命、削自己的權，放權于市(shi)場(chang)、讓利于企(qi)業(ye)，大規模取消不(bu)合法、不(bu)合理的法定商檢(jian)，而把工作重點(dian)和(he)行政資源轉到進口動植物和(he)衛生檢(jian)驗檢(jian)疫尤(you)其是國內(nei)的質(zhi)量監控上?若如(ru)此，則國幸甚、民幸甚、企(qi)業(ye)幸甚!