摘要：海淘（即跨境海外電商交易）一直是很多網購人群的天堂，而一些主要售賣國外品牌商品的淘寶店和電商網站，貨源之一也是通過海淘代購等手段。然而，從8月1日起，海淘的行為將受到最新法規的監管。那么，海關總署發布的《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》，到底對于進行跨境電商業務的電商企業，已經對于熱衷于海淘的個人消費者會帶來哪些變(bian)化和(he)影響(xiang)呢？

　　海淘(tao)(tao)（即跨境海外電(dian)商(shang)交(jiao)易）一(yi)直是很多(duo)網購(gou)人(ren)群的(de)(de)天堂，而一(yi)些主要售賣(mai)國外品(pin)牌商(shang)品(pin)的(de)(de)淘(tao)(tao)寶店和電(dian)商(shang)網站，貨源之一(yi)也是通過海淘(tao)(tao)代購(gou)等(deng)手段。然而，從(cong)8月1日起(qi)，海淘(tao)(tao)的(de)(de)行為(wei)將(jiang)受到(dao)最新法規的(de)(de)監(jian)管。

　　據悉，海(hai)(hai)關(guan)總署(shu)《關(guan)于跨(kua)境(jing)貿易(yi)電子商(shang)務(wu)(wu)進出境(jing)貨物(wu)、物(wu)品(pin)有關(guan)監管(guan)事宜的(de)(de)公告(gao)》從2014年(nian)8月1日(ri)起正式實(shi)施(shi)，該公告(gao)即日(ri)起，將(jiang)(jiang)對從事跨(kua)境(jing)電商(shang)業(ye)務(wu)(wu)和行為的(de)(de)企業(ye)以及個(ge)人實(shi)施(shi)監管(guan)，未來(lai)所有海(hai)(hai)淘即跨(kua)境(jing)電商(shang)業(ye)務(wu)(wu)將(jiang)(jiang)必須遵守該公告(gao)的(de)(de)規(gui)定，否則(ze)將(jiang)(jiang)涉嫌違法。

　　那么，海關(guan)(guan)(guan)總署發布(bu)的《關(guan)(guan)(guan)于跨境(jing)貿(mao)易電子商(shang)務進(jin)出境(jing)貨物(wu)、物(wu)品有關(guan)(guan)(guan)監管事宜的公(gong)告(gao)》，到底對于進(jin)行跨境(jing)電商(shang)業(ye)務的電商(shang)企業(ye)，已經對于熱衷(zhong)于海淘的個人(ren)消費者會帶來哪些(xie)變化和影響呢？我(wo)們不妨根據公(gong)告(gao)有關(guan)(guan)(guan)條款一一分析解讀一下。

　　進行跨境(jing)電商業務的(de)企(qi)業需單獨注(zhu)冊備案

　　在海關總署出臺《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事宜的公告》之前，國內涉及跨境電商業務及個人海淘交易的行為并沒有特別有針對性的法律法規(gui)(gui)來定義和約束，一般原則是按照企業進出(chu)口業務相關(guan)法規(gui)(gui)，以及進出(chu)境個人郵遞物品有關(guan)規(gui)(gui)定等來處理。

　　此次海關總署的公告中第五條明確規定，“開展電子商務業務的企業，如需向海關辦理報關業務，應按照海關對報關單位注冊登記管(guan)理(li)(li)的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定，在海關辦理(li)(li)注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)”。同(tong)時，“上述企(qi)業需要(yao)變更注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)信息、注(zhu)銷的(de)(de)，應按照(zhao)注(zhu)冊(ce)登(deng)記(ji)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)相(xiang)關規(gui)定辦理(li)(li)”。

　　通俗地講，就是從事跨境電商業務的電子商務企業，除了正常的工商企業注冊(ce)外，還需要到海(hai)關(guan)總(zong)署進(jin)行(xing)單獨的(de)(de)涉及(ji)跨境電商業(ye)務的(de)(de)注冊(ce)登記(ji)，以便(bian)取得進(jin)行(xing)跨境電商業(ye)務的(de)(de)資格。未來，各海(hai)關(guan)口(kou)岸進(jin)行(xing)跨境貿易電子商務進(jin)出境貨(huo)物監管和(he)檢查時，首(shou)先(xian)就要核對該(gai)企業(ye)是(shi)否已經辦理相(xiang)關(guan)注冊(ce)登記(ji)。

　　同時，海(hai)關(guan)(guan)總署公告中第三(san)條還規(gui)定，“存放(fang)電子商(shang)務(wu)進(jin)出(chu)境(jing)貨(huo)物(wu)、物(wu)品的(de)(de)海(hai)關(guan)(guan)監管場所的(de)(de)經營人，應(ying)向海(hai)關(guan)(guan)辦理(li)開(kai)展電子商(shang)務(wu)業務(wu)的(de)(de)備案(an)手(shou)續，并接受海(hai)關(guan)(guan)監管。未辦理(li)備案(an)手(shou)續的(de)(de)，不得開(kai)展電子商(shang)務(wu)業務(wu)。”

　　也就是說，不(bu)光從事跨境(jing)電商(shang)業(ye)務(wu)的企業(ye)需要注冊登記，就連在海(hai)關監管場所進(jin)行電商(shang)貨物存放業(ye)務(wu)（主要是倉庫、中轉貨柜等）的經營者，也需要單獨開(kai)展電子商(shang)務(wu)業(ye)務(wu)的備案手續，目的是跟(gen)其他傳(chuan)統進(jin)出口貿易業(ye)務(wu)分開(kai)。

　　跨境電商和海(hai)淘將對接海(hai)關(guan)網絡以便監管

　　原(yuan)來進出(chu)口貨(huo)物(wu)和個人攜帶物(wu)品(pin)入關時，一(yi)般只需(xu)要填寫(xie)一(yi)份《進出(chu)口貨(huo)物(wu)報(bao)關單(dan)》即(ji)可，但是，在(zai)海關總署將跨境電商和海淘當作獨(du)立一(yi)個業務形態管(guan)理后，今(jin)后跨境電商和海淘將按照公(gong)告中新的規定流程處理。

　　按照公告第二條規定，電子商務企業和個人除了原來的《進出口貨物報關單》外，還將分別提交《中華人民共和國海(hai)關(guan)(guan)(guan)跨(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)子(zi)(zi)商務進出境(jing)貨物申報(bao)清單》和(he)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國海(hai)關(guan)(guan)(guan)跨(kua)境(jing)貿(mao)易電(dian)子(zi)(zi)商務進出境(jing)物品申報(bao)清單》。其中(zhong)，企(qi)業(ye)采取(qu)“清單核(he)(he)放、匯總申報(bao)”方式辦理電(dian)子(zi)(zi)商務進出境(jing)貨物報(bao)關(guan)(guan)(guan)手續，而個人則(ze)僅采取(qu)“清單核(he)(he)放”方式辦理電(dian)子(zi)(zi)商務進出境(jing)物品報(bao)關(guan)(guan)(guan)手續。

　　除此之外，公告第四條還規定，“電子商務企業或個人、支付企業、海關監管場所經營人、物流企業等，應按照規定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物(wu)流等(deng)數據。”同時第八條也規定：“電子商務(wu)企(qi)業或個人(ren)、支付(fu)企(qi)業、物(wu)流企(qi)業應在(zai)電子商務(wu)進出境貨物(wu)、物(wu)品申報前，分別向海關提交訂單(dan)、支付(fu)、物(wu)流等(deng)信息(xi)”。

　　也就是(shi)說，今后(hou)所有跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)和海淘業務(wu)的(de)整個(ge)過(guo)程，包(bao)括交易、支付(fu)、倉儲、物流(liu)等(deng)，其業務(wu)流(liu)程和數據都必須(xu)進入海關(guan)總署的(de)“電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)通(tong)關(guan)服務(wu)平臺(tai)”以及“電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)通(tong)關(guan)管(guan)理平臺(tai)”，以便海關(guan)總署能及時獲(huo)取、掌握、監控(kong)和管(guan)理有關(guan)跨(kua)境電(dian)商(shang)(shang)即海淘業務(wu)。

　　海淘即(ji)跨境電商(shang)行(xing)為將納(na)入稅收體系

　　此次海關總(zong)署發布的公告，有一條備(bei)受大家關注的，尤其是涉及個(ge)人(ren)海淘行(xing)為(wei)的規定，就是針對跨(kua)境電商和海淘行(xing)為(wei)明確納入了稅(shui)收體系。

　　該公告第十一條規定：“電子商務企業在以《貨物清單》方式辦理申報手續時，應按照一般進出口貨物有關規定辦理征免稅手續，并提交相關許可證件”。同時，“個人在以《物品清單》方式辦(ban)理(li)申報(bao)手續(xu)時，應按照進(jin)出境個人郵遞(di)物(wu)品(pin)有關(guan)規(gui)定辦(ban)理(li)征免稅手續(xu)，屬于進(jin)出境管制的物(wu)品(pin)，需提(ti)交相關(guan)部門的批準文件”。

　　該規定(ding)(ding)(ding)對企(qi)業(ye)(ye)影響不(bu)大，除非個別企(qi)業(ye)(ye)之前的(de)(de)業(ye)(ye)務行為(wei)有(you)避稅(shui)(shui)逃稅(shui)(shui)的(de)(de)行為(wei)。但是，該規定(ding)(ding)(ding)明確了個人從海(hai)外購物（即俗稱的(de)(de)海(hai)淘或代(dai)購）的(de)(de)納稅(shui)(shui)要(yao)求。當然(ran)，按照規定(ding)(ding)(ding)，在滿足一定(ding)(ding)(ding)數量和(he)頻次、特定(ding)(ding)(ding)商品品類的(de)(de)前提下，并非所有(you)海(hai)淘和(he)代(dai)購都(dou)要(yao)繳稅(shui)(shui)，有(you)些是政策(ce)允(yun)許免稅(shui)(shui)的(de)(de)。

　　還有(you)一點(dian)，該條規(gui)定還明(ming)確(que)指出(chu)了對于“管制物品”的處理要求，那就是必須(xu)提交相關部門的批(pi)準文件(jian)。

　　那么，今后凡是未經過以《物品清單》方式辦理申報手續并辦理征免稅手續的跨境電商和海淘、代購行為，將都是涉嫌走私、逃稅等的違法行為，會受(shou)到海關的嚴格處罰(fa)。

　　同時，公告第十五條規定:“電子商務進出境貨物、物品的查驗、放行均應在海關監管場所內完成。”因此，今后海淘和代購商品不可能繞過海關監管就直接通過第三方物流到達個人手中，否(fou)則該行為也系違(wei)法。

　　總結來(lai)看(kan)，海關(guan)(guan)總署(shu)的《關(guan)(guan)于(yu)跨(kua)境貿易電子商(shang)務進出境貨物(wu)、物(wu)品有關(guan)(guan)監(jian)管事宜的公告》將徹底結束(shu)跨(kua)境電商(shang)和海淘業務的無(wu)序生長階段(duan)，而一舉進入到有法可(ke)依的規(gui)范(fan)經營階段(duan)。

　　總體來(lai)說，該公告對于行業發(fa)展將(jiang)起到(dao)(dao)促進作用，它讓跨(kua)境(jing)電商和海淘業務更加規范，商品質(zhi)量(liang)有(you)所保障，同時(shi)嚴(yan)格的(de)流程和數據(ju)監(jian)控也能讓出現問題時(shi)，有(you)據(ju)可查，讓企業和個人維權變(bian)得更加容易。當(dang)然(ran)，隨著監(jian)管的(de)嚴(yan)格，一(yi)些(xie)經(jing)營不(bu)規范、沒有(you)正規進出口渠道(dao)和手續的(de)跨(kua)境(jing)電商企業，以(yi)及一(yi)些(xie)以(yi)海淘代購為主業的(de)淘寶(bao)店等，未(wei)來(lai)的(de)業務將(jiang)受(shou)到(dao)(dao)不(bu)小的(de)沖擊。